郡薛郡东郡瑯琊郡齐郡上谷郡渔
郡秦始皇前259—前210，即“嬴政”，战国时秦国国君、秦王朝的建立者。即位时年仅13岁，吕不韦和太后
信的宦官嫪毐专权用事。九年公元前238年亲政后，镇压嫪毐叛
。次年吕不韦免相职。好韩非之学，任用李斯，并派王翦等大将继续
攻六国，完成了统一大业，建立了历史上第一个中央集权的封建国家。在历史上第一个采用郡县制及推行中央集权，也是中国历史上第一个使用皇帝称号的君主。统一后推行的书同文、车同轨、统一度量衡的政策，对后世影响
远。蜀郡黔中郡长沙郡
知驰
规模，及始皇
巡事迹，且至下回续详。惟秦始皇令行禁止，梦想太平，自思天下可从此无事，乐得寻些快乐，安享天年。从前秦国诸宗庙，及章台上林等苑榭，统在渭南。及削平六国，辄令画工往视，仿绘各国
室制度，汇呈秦廷，始皇便择一
巧华丽的图样，令匠役依式营造。当下在咸北坂，辟一极大旷地，南临渭，西距雍门，东至泾渭二合
，迤逦筑，若殿宇，若楼阁，若台榭，沿路连络，层接不穷，下亘复，上架周阁，风雨不侵，日光无阻。落成以后，就将六国的妃嫔
女，钟虡鼓乐，分置中，没一不有
人，没一室不有音乐，始皇除临朝视政外，往往至中玩赏，张乐设饮，唤女侑筵。这班被俘的
娃，还记甚么国亡主辱，但期得始皇
心，殷勤伺候，一遇召幸，好似登仙一般，
不得亲承雨
，仰沐皇恩。可惜始皇只有一
，怎能到周旋，
她渴望，所以咸里，怨女成群，惟不敢面目，只背人拭泪罢了。亡国妇女，状似可怜，实是可恨。为步，冠制六寸，舆制六尺。且谓
德为
，主杀，所以严定刑法，不尚慈惠，一切举措，纯用法律相绳，宁可失
，不可失。后世谓秦尚法律，似有法治国规模，不知秦以刑杀为法，如何制治。从此秦人不能有为，动罹法网，赭衣满，黑狱丛冤。古有覆车今可鉴，暴秦遗史试重看！
内史郡三川郡河东郡南
郡南郡九江郡鄣郡会稽郡古北平郡辽西郡辽东郡代郡矩鹿郡邯郸郡上党郡太原郡
为臣不易为君难，名论相传最不刊。
每郡分置守尉，守掌治郡，尉掌佐守，典武职甲卒。朝廷设御史监郡，便称为监。每县设令，与郡守尉同归朝廷简放。守令下有郡佐县佐，各由守令任用。以下便是乡官，选自民间，大约十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老及啬夫游徼。三老掌教化，啬夫判诉讼，游徼治盗贼，这还是周朝遗制，略存一斑。改命百姓为黔首，特创
一条恩例，许民大酺。原来秦律尝不准偶语，不准三人以上，一同聚饮，此次因海内混壹，总算特别加恩，令民人合宴一两天，所以叫
大酺。百姓接奉此令，才得亲朋相聚，杯酒谈心，也可谓一朝幸遇。那知酒兴未阑，朝旨又到，一是令民间兵
悉数缴，不准私留；二是令民间豪家名士，即日迁居咸，不准迟慢；三是令全国险要地方，凡城堡关
等类，统行毁去。小揣测始皇心理，无非为防人造反起见，
收兵，百姓无从得械，徒手总难起事。迁豪家名士，就近监束，使他无从勾结，自然不能反抗朝廷。削平城堡关，无险可据，何人再敢作？这乃是始皇穷思极想，方有这数条号令，颁发来。自以为智，实是呆鸟。只可怜这百姓又遭荼毒，最痛苦的是令民迁居。他本来各守土著，安居乐业，不劳远行，此番无端被徙，抛去田园家产，又受那地方官吏的驱迫，风餐宿，饱尝路途辛苦，才到咸。咸虽然
闹，无如人地生疏，谋
维艰，好好一个富
，变贫家，好好一个豪士，也害得垂
丧气，了落魄的穷氓，可叹不可叹呢！就是名城
堡，无故削平，虽是与民无碍，但总要劳动百姓，且将来或有盗贼，究靠何防守？至若兵一项，乃是民间资购造，防卫家，始皇叫他一概缴，并没有相当偿给，百姓只有自认晦气。郡县守令，把兵收下，一古脑儿运咸。这
兵，统是铜质造成，始皇立命熔毁，共有数百万斤。适值临洮县中，报称有十二大人现，长约五丈，足履六尺，统着夷人服饰云云。始皇以为瑞兆，即命将熔化诸铜，摹肖大人影像，铸成铜人十二个，每个重二十四万斤，摆列门外面。这好算铜像开始。还有余铜若
，令铸钟及钟架，分置各殿。相传这十二个铜人，汉时尚存，至汉末董卓京，始椎破了十个，移铸小钱，尚剩两个，传到西晋亡后，被后赵主石虎徙至邺城，后来秦王苻
，又把铜人搬还长安，销毁了事。这是后话不提。嫪毐自称假父，可丑之至，但毐固一无赖
，宜有此等
吻。茅焦乃亦以假父称之，而始皇乃下座谢过，煞是异事！乃母既与毐犯
，则已自绝于宗祧，迁居别，亦无不可。惟秦王若念鞠育之恩，但报之以终养可耳，禁锢固不可也，迎还亦属不必。独怪他人谏死，至二十七人，而茅焦独能数语挽回，此非始皇尚知恋母，实因焦以天下瓦解之语，作为恐吓，始皇有志统一，乃不得不迫而相从尔。不然，嫪毐当诛，吕不韦尚若可赦，胡为亦
诸死地，不念前功耶？厥后始皇并吞六国，自称皇帝，法令，无一非毒民政策，彼果若知孝亲，何至如此不仁？不过彼毒民，民亦必还而毒彼，彼以为智，实则愚甚。夫始皇为吕不韦所生，不韦愚人而卒致自愚，始皇亦愚民而终亦自愚，有是父即有是，是毋乃所谓父作述耶？阅此回，可笑亦可慨已。始皇尚嫌
宇狭小，才阅一年，又在渭南添造室，叫信。嗣复改名“极庙”，取象天极。自极庙通至骊山，造一极大的殿屋，叫甘泉前殿。殿通咸，中筑甬，如街巷相似，乘舆所经，外人不得望见，这也是防人侵犯的计策。始皇到此，好算是穷奢极，快乐无比了。偏他是个好动不好静的人
，日日在中游宴，似觉得味同嚼蜡，没甚兴趣，遂又想一法，令天下遍筑驰，准备御驾巡游。小有诗叹：会丞相王绾等伏阙上言，略说诸侯初灭，燕齐楚地方辽远，应封
弟为王，遣往镇守。始皇不以为然，乃令群臣妥议。群臣多赞成绾言，惟廷尉李斯驳议：“周朝开国，封建同姓弟，不可胜计，后嗣疏远，互相攻击，视若仇雠，周天无法禁止，坐致衰亡。今赖陛下威灵，统一海内，何勿析置郡县，设官分治？所有诸功臣，但宜将公家赋税，量为赏给，不令专权。内重外轻，天下自无异志，这乃是安宁至计哩。”计非不善，但上无令主，无论如何妙法，总难持久。始皇欣然喜：“天下久苦兵革，正因列侯互峙，战斗不休。现在天下初定，若再仍旧制，封王立国，岂不是复开兵祸么？廷尉议是，朕当照行！”王绾等扫兴退，始皇即命李斯会同僚属，规划疆土。费了许多心力，才得支
停当，分天下为三十六郡，列名如下：云中郡九原郡雁门郡上郡陇西郡北地郡汉中郡
郡